商务部流通业发展司司长向欣
尊敬的胡平会长、尊敬的各位领导、各位来宾大家上午好！
很高兴出席中国城市商圈发展论坛，近些年随着多样化商业需求的日益增长，以及消费能力的进一步提高，商业聚集化发展的步伐逐步加快，城市商圈综合体实力得到显著提升，在促进居民消费带动流通发展等方面的作用和影响也日益突出。此次论坛的成功举办，我相信对推动商圈的进一步快速发展将产生积极作用，下面我就如何发挥商圈在现代流通中的功能作用谈几点意见，也供大家参考。
首先，商圈呈现快速发展的态势。“十一五”期间我国流通业取得了快速发展，2010年全国消费者零售总额达到15.5万亿，同比增长了18.4%，实现了生产资料的销售额达到36.1万亿元，同比增长19.6%，实现社会物流的总额达到125.4万亿元，同比增长15%。流通业快速发展对商圈发展创造了有利的条件，商务部积极推动商圈发展，非常关注商业聚集区的加快发展态势，把它作为促进流通业发展的一项重要任务和工作。近几年来，商务部在商业街、社区商业中心、商品交易中心、物流园区、商圈融资等方面给予了积极指导和支持，各级地方政府也高度重视，近些年来全国各大城市商业街发展的势头应该说非常的好，北京王府井、上海南京路、重庆解放碑等传统商业街功能不断扩大和完善，同时一批新兴特色商业街和聚集区也已经形成，而且很多城市中心城区的商业街的零售额已经占到了本地区社会商品零售总额的60%—70%，比例相当大。随着建设步伐的加快，商品交易中心、物流园区、现代流通服务业的聚集区、新兴商圈也进入了快速发展的轨道，据不完全统计有20个省市在“十二五”规划中将大力发展物流园区作为重要的内容，而且全国县级以及以上城市商业街存量超过3000条，总的经营规模已经超过了1.5亿平方米，全国亿元以上商品交易市场达到了4500多个，100亿元以上商品交易市场达到70多个，已建和在建大型物流园区近600个。随着发展规模不断扩大，商圈在带动流通业结构调整和转型升级、满足居民消费、促进流通企业发展等方面的作用也日益显现。
第二方面，进一步发挥商圈在现代流通当中的功能和作用。今年，是“十二五”开局之年，国家的“十二五”规划纲要对流通业发展提出新的和更高的要求，加大服务业发展已经成为我们国民经济产业结构调整、经济方式转变的一项重要任务。加快流通业结构调整和转型升级也是流通业发展的一条主线，商圈具有整合资源、降低成本、提高效率、创新商业模式等方面的优势，商圈的发展对于落实“十二五”规划纲要、推动服务业特别是流通业的发展转型具有十分重要的作用。刚才几位领导对这个问题做了阐述，我想再补充一点，商圈是促进商贸流通企业发展非常重要的平台。中小企业应该说是商贸流通业的主体，也是下一阶段我们发展流通业和服务业转型要重点扶持的一个方面，商圈内多数经营主体都是中小商贸流通企业，他们共享商圈提供的基础服务设施和客户资源，利用商圈这种丰富的信息资源，可以减少信息的搜索成本，增加交易的机会，提高经营效率，同时在金融支持、技术开发、产品设计、市场营销、共同配送等方面，商圈能够为广大商贸企业提供更好支持，发展商圈整体带动优势对于我们商贸企业的发展是至关重要的！所以商圈的发展，除了是拉动居民消费的重要载体外，同时也促进了我们商贸流通企业的发展。
另外，要充分发挥商圈在创新流通方式方面的带头作用，发挥整合价值链，聚合商流、物流、信息流、资金流等方面的作用。近几年逐渐发展起来了各类现代服务流通业的聚集区，他们的成功之处就是突出了这种优势，形成了鲜明的特点，有很强的创新发展的活力，对于流通产业的结构调整和升级、提升产业竞争力、带动区域经济发展发挥了重要作用，也正是基于商圈发展在带动行业和企业发展的独特作用和地位功能的情况下，我们对于商圈发展要更加关注，更多支持，要积极的引导。所以我非常赞同刚才国资委梁处长他们的一些想法和建议。商务部对于商圈的发展，同样非常关注，近几年从我们的一些融资政策、中小企业的发展扶持和一些标准化的流通设施改造方面都给予了一些支持，但是我们感觉到还不够，还需要形成合力，要更高的提升。
最近商务部在内贸司局方面也做了一些职能调整，进一步扩大了内贸工作。目前，除了市场建设司、市场运行司以外，还专门把电子商务这块的工作成立电子商务司和原来信息化司合并，把商贸服务业特别是生活服务业这块和原来服务贸易司加以整合，形成了负责展会、生活服务业、以及服务贸易司等有关工作的职能部门。所以，结合这次职能调整，商务部的流通业发展司作为内贸工作的综合司局，同时我们分管批发零售和商贸物流的行业管理，我们将在商圈建设方面积极会同有关司局来共同形成合力，对商圈发展给予积极的引导和支持。
首先，要加强规划引导。目前商圈的发展有很多的成功方面，同时也存在一些问题。目前商圈发展不同程度存在缺少规划的问题，社会资源如果要得到充分利用，必须考虑这方面的问题。要加强对不同类型商圈发展的分类指导，充分发挥流通主管部门，特别是我们和中介机构、专业组织、包括企业的作用，形成总体规划布局、优化环境、提供服务，在这个方面我们也会积极会同有关方面来参与这项工作，指导各地出台商圈发展的规划，制定建设标准，确定合理发展目标，同时要完善综合配套服务，优化商圈的布局和结构，促进各类商圈合理发展、有序发展、规范发展。
第二，加强政策扶持力度。商圈建设是复杂的社会工程，涉及面广、投入大、建设周期长、具有一定公益性、社会效益显著，应该加大这方面公共投入和公共服务，商务部协调有关部门综合运用财政、信息、金融、科技、贸易、政策等手段增强商圈发展能力，支持商圈基础设施建设以及公共服务平台建设和信息化建设。商务部在内贸公司这方面，特别是面向中小企业信用、融资和担保融资政策方面已经有专门政策，下一步想立足商圈形成服务平台，以商圈为重要依托，培育发展一批面向中小商贸流通企业的、开展融资担保、供应链管理、供需对接、市场开拓、共同配送等专业的服务机构，这方面的发展需要政府引导和支持，更需要市场和中介组织的力量。
第三，大力发展商圈融资。融资难中小商贸企业流通当中的重要问题，为增强商圈聚集力和发展能力，应当对商圈融资担保给予政策补助，降低融资成本和风险，通过试点工作来推动包括行政、商务等信用平台的建设。
第四，发挥中介组织作用。近些年来中国城市商业网点建设联合会等行业组织开展了富有成效的工作，而且有了很多的积极的探索，下一步有很多很好的工作设想，商务部积极支持他们的设想，利用商业协会和中介组织的作用对商圈的发展起到引导作用。应该说商圈的发展已经成为当前乃至未来一个时期流通业发展的一个很好的内容。商务部进一步加大工作力度，能够及时的总结这方面的经验，同时努力会同有关方面积极的营造良好服务环境，让我们共同携手共同努力，切实推动各类商圈有序健康发展，充分发挥商圈在搞活流通、扩大消费、以及促进流通产业转型升级方面的重要作用，最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！
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