“十五”时期重庆商贸流通发展纲要
（２００１年４月９日）
一、“九五”期间重庆商贸流通发展概况
“九五”期间，特别是重庆直辖后，我市商贸流通发展进一步加快，统一开放、四通八达、繁荣活跃的市场流通体系初步形成，流通产业对全市经济发展的贡献日益显著，重庆作为长江上游商贸中心的地位愈益增强。
１、消费品流通稳步增长。全市社会消费品零售额，２０００年实现６４３亿元，比１９９５年增长７３％，高于全国平均水平。全市集市贸易成交额，２０００年达到５０７亿元，比１９９５年增长１．３３倍。流通规模总量在全国各大城市中居第五位，在西部各大城市中居首位。
２、商贸流通对全市经济发展贡献显著。２０００年商贸餐饮业增加值达到１５６亿元；比１９９５年增长８５％，占全市ＧＤＰ比重１０．２％，比１９９５年提高ｌ．８个百分点，对ＧＤＰ增量贡献率为１２％，占第三产业增加值比重２５％，在三产各门类中居首位。商贸流通成为社会就业的有力支撑，２０００年末全市商贸餐饮业从业人员达到１１０万人，比１９９５年末净增１５万人，占全市非农产业从业人员的１４．５％。
３、商贸设施建设实现根本性突破。到２０００年，商业营业面积达到１７００万平方米，比１９９５年增长１０４％。营业面积５０００平方米以上的大型商场达到５４个，其中１００００平方米以上的大型商场２１个。全市商品交易市场达到２２８０个，其中１００００平方米以上的达到１３０个，总成交额７６５亿元，比１９９５年增长７０．８％。一批国家级、区域性重点市场发挥了龙头带动作用。
４、改革开放取得明显成效。“九五”期间有２１户境外大中型知名商家先后入驻重庆，２０００年销售额达到１３亿元。个体、私营商业经济迅速发展，涌现出一批有实力、有规模的民营商业企业。目前全市社会消费品零售额中，非公有制经济成份所占比重达到７２％。国有商业企业改革调整步伐加快，国有资本从区县商业企业中基本退出。
５、主城区初具商业大都市风貌。“九五”时期是重庆主城区商业发展最快的时期，主城区已形成以解放碑、三角碑、观音桥、南坪、杨家坪五大购物中心为依托，１０大国家级、区域性大型批发市场为支撑，一批中外大型商贸企业为骨干的大流通格局，成为长江上游的最大商圈，都市商业氛围日益增浓。远郊区县商贸发展也进一步加快。
二、“十五”时期重庆商贸流通发展指导思想、总体目标和战略重点
“十五”期间重庆商贸流通发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，以满足人民群众不断提高的物质文化需求为根本出发点，抓住西部大开发的机遇，围绕发展这一主题，坚持以结构调整为主线，解放思想，埋头苦干，完善域乡商品流通网络，加快商业现代化、信息化进程，提高市场化程度，培育和完善与社会主义市场经济体制相适应的市场流通体系，使商贸流通真正成为重庆经济发展的先导产业，努力实现流通的现代化、市场化，促进全市经济发展。
总体目标是：提升商贸餐饮增加值对全市ＧＤＰ增量的贡献率，促进产业结构由“二三一”向“三二一”调整优化。商贸经济发展速度高于全市经济增长的平均水平，流通规模在西部地区位居前列，商品聚集辐射功能进一步增强，对全市经济发展贡献突出。到“十五”期末，把重庆建设成为长江上游商贸中心和西部地区最具特色、活力的商贸中心。
商贸中心地位进一步提升。社会消费品零售额，平均每年保持８．５％的增速，到２００５年达到９００亿元，力争买现１０００亿元，比２０００年增长５５％。保持在西部地区大中城市中的领先地位。
商贸流通成为全市经济发展的增长极。商贸餐饮业服务增加值，每年以１０％的速度增长，其中新型服务业、餐饮业增速达１５％以上，到２００５年达到２６０亿元，对全市ＧＤＰ增量的贡献率保持１２％。巩固商贸餐饮业在全市第三产业中的龙头地位。
商贸流通成为吸纳社会就业人员的重要领域。到２００５年全市商贸、餐饮服务业从业人员争取达到１４０万人，比２０００年净增３０万人，重点吸纳城市下岗职工和农村剩余劳动力，为全市产业结构调整和城镇化建设的推进作出贡献。
战略重点是：实施三大战略，实现三大突破。
——西部大开发战略。以大城市带动大农村，加快构筑都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区商品流通网络和市场体系，主城区和地区中心城市商贸建设发展取得突破，增强重庆在西部地区的商品聚集辐射能力和商贸经济影响力、竞争力，发挥商贸中心城市“窗口”和辐射带动作用。
——体制创新战略。不再保留纯国有商业企业，国有资本大部退出，在大中型商业企业全面建立现代企业制度，所有制结构调整取得突破，非国有经济成为商贸主体。
——现代化战略。培养、引进、使用高层次人才和适用型人才，提高商贸科技应用水平，发展以连锁商业为主的新型业态和电子商务，大中型市场和企业初步实现管理现代化，现代营销技术、信息技术运用取得突破，现代服务业成为商贸流通的重要增长点。
三、主城区商贸中心建设
主城区是重庆经济的核心增长极，是都市发达经济圈，重庆作为长江上游和西部地区商贸中心的地位首先要由主城区体现。主城区商贸发展要提升层次，完善功能，尽快向现代化、国际化方向发展，成为具有强大聚集效应和扩张能力的都市商业发达经济圈，对全市商贸流通发挥影响带动作用。
完善购物中心。解放碑、三角碑、观音桥、南坪、杨家坪五大购物中心进一步完善综合服务功能，向集购物、餐饮、文化、娱乐、休闲、健身等为一体的方向发展。并进一步改善环境，提高档次，突出特色，塑造城市商业街区的整体形象。解放碑中心购物广场，完成二期改扩建工程，集中发展大店、名店、精品店，突出都市商业特色，以满足市内外中高档消费为主，主要经营精品、名品、新品、旅游商品以及中高档餐饮等，成为重庆都市商业展示区。２００５年解放碑中心购物广场销售规模达到１５０亿元，成为西部地区规模最大、档次最高、服务最佳的购物中心。其他四大购物中心，要扩大规模，增加绿化面积，完善灯饰工程，改善购物环境，重点发展连锁超市、专卖店、便利店，建设专业街和灯光夜市。南岸区突出发展会展商业、旅游消费，沙坪坝区突出文化商业消费，江北区强化副食品贸易，形成特色商业。２００５年，四大购物中心销售规模分别达到５０亿元～１００亿元。
发展物流中心。物流中心建设起步要高，着眼于高标准、现代化，集商流、物流、信息流于一体，具有分拣、加工、组配、包装、储运等功能。九龙坡、大渡口、万州、沙坪坝是物流中心建设发展的重点地区，要搞好规划，建设和完善２～３个信息灵敏、设施现代、功能先进、具有较强吞吐调节能力的大型生产资料物流中心。
构建商务中心。吸引和鼓励中外大公司、大财团入驻主城区，设立总部或分支机构、办事处，形成万商云集的局面。规划渝中区为重庆的中央商务区，南岸区和北部新区为商务拓展区，建设现代化智能写字楼、交通、通讯等设施，提供良好的政策环境，成为商务活动中心区。
培育会展中心。加快会展设施建设，扩大会展数量和规模，提高会展水平和质量，把重庆建设成为国内主要会展中心城市之一。办好和提升名优商品展销会、美食文化节、建材博览会等重要会展。每年一届的“迎春展销会”，扩大参展地区范围，增加参展企业数量，突出名牌特色商品，办成西部地区有影响的大型会展。重庆美食文化节，两年举办一次，着重增加文化内涵，提高档次，吸收国内各大传统菜系，办成全国性的美食文化活动。
建设信息中心。运用现代通讯、电子、信息技术，探索组建商贸信息网站，建立重庆商贸信息发布中心。鼓励发展商贸信息中介公司。
四、远郊区流通网络发展
加快９个地区中心城市商贸规划建设，构筑大容量、开放式、多功能、强辐射的新型流通网络。按照全市总体发展规划，万州、涪陵、黔江、永川、合川、江津、南川、长寿、开县确定为重庆的地区中心城市。９个地区中心城市地处渝西经济走廊和三峡库区生态经济区，他们的发展，对大城市带动大农村，加快重庆城市化进程具有特别重要的意义。９个城市要尽快建设成为地区商贸中心，发挥跨县域的聚合辐射作用、示范带动作用和城乡联结作用，成为商贸发展的增长极。发展的重点是：建设一批有特色的专业市场，尤其是农副产品市场和农业生产资料市场；引进大店名店，培育具有示范效应的大中型商场；抓好特色商品一条街、美食一条街的建设，营造商气；改善购物、服务软环境，提升商贸经营层次。
“十五”前期，着力建设培育万州、涪陵、永川、合川四大地区商贸中心以及黔江边贸市场。万州区重点培育三大批发市场，建设三峡库区最大的物资集散中心，抓好商业步行街，大店名店的规划建设，发展成为重庆东部的商贸中心；涪陵区，加快四大专业市场、四大购物商城建设，办好年度的榨菜节，发展成为重庆中南部的商贸中心；永川市，培育家电市场、农副产品市场，建设美食街，发展成为重庆西部的商贸中心；合川市，建设培育区域性专业批发市场、专业特色街和步行购物广场，发展成为重庆北部的商贸中心。抓好黔江边贸市场建设，加强与周边省区的商品物资交流。
推进县域商贸区和重点小集镇市场设施的建设，注重与农村产业结构调整的结合，鼓励兴办农贸市场、农资市场、小商品市场等。引导日用工业品下乡和农副产品外销。抓好一批试点。
五、重点市场培育
按照“控制主城区，发展远郊区”和“特色突出，设施先进，功能齐备”的原则，全市重点抓好５０个商品交易市场的培育和完善，重点市场主导商品探索期货交易。“十五”期末，全市建成８个５０亿元～１００亿元、１０个１０亿元～２０亿元级的大型批发交易市场。大中型市场交易额占到全市市场总成交额的５０％以上，突出龙头带动作用。在城区消灭马路市场。
朝天门综合交易市场。要控制规模，完善设施，改善交通，优化环境，配套功能，提高管理和服务质量，交易额超过１００亿元。
观音桥——盘溪农产品批发市场，抓紧完成改扩建，实施市场运作体制创新，进一步扩大聚合辐射面，交易额达到１００亿元，成为西南地区交易规模最大、辐射面最广的农产品集散中心。
西南建材中心批发市场，进一步扩大交易场区，重点吸引中外名陶企业进场交易，办成全国主要建陶市场之一，交易规模达到５０亿元以上。
重庆钢材中心批发市场，以梨树湾为基地，向周边区县扩展，延伸市场网络，改进供货服务方式，探索新型交易形式和方式，交易规模达到５０亿元。
石坪桥——含谷汽摩交易区，依托我市汽车、摩托车支柱产业，以配件交易为主，逐步向整车交易发展，着力搞好规划，加强设施建设，加强管理，规范交易行为，成为西部地区最大的汽摩交易市场区，成交额达到１００亿元。
进一步培育完善万州“小天鹅”综合批发市场、马家岩装饰材料市场、龙水小五金市场、壁山中国西部鞋城、巴南重庆家具市场等专业市场，加快发展家电市场、通讯市场、电脑市场、家居用品市场、图书音像市场，鼓励发展旧货市场、农机具市场等。
六、商业服务业拓展
商业服务业发展潜力巨大。围绕满足人民生活水平和生活质量不断提高的要求，大力拓展商业服务范围，着重拓展新兴服务业。
提高美发、洗染、沐浴、照相、修理等传统服务业发展水平，改进服务方式，增加服务项目，引入现代技术，提升服务档次。
重点扶持经纪、拍卖、租赁、咨询、展览、展示、再生资源回收等新兴服务业发展，培育和树立一批有实力的中介服务机构，使其成为商贸发展新的增长点。
以便民利民为出发点，大力发展社区服务、家政服务、健身服务、物业管理服务等以家庭生活为核心的服务业，加快建设社区服务中心，合理布局社区服务网点，不断完善服务功能，形成低成本、高效益的社区服务产业，推进家务劳动社会化，提高居民生活质量。
七、商业业态调整
传统经营业态加快向新型商业业态转变，大力发展现代营销组织形式和营销方式。“十五”期末，新型业态商业销售额达到８０亿元，占社会消费品零售额比重提高５个百分点，达到８％。在主城区和地区中心城市，以发展连锁超市、货仓式大卖场为主，在居民小区、重点城镇及乡镇主要发展便民店、专卖连锁店。突出副食品、日用百货、家电、通讯器材、药品、装饰建材等商品的连锁经营以及餐饮、服务业的连锁发展。
培育连锁品牌企业。百货业，发展“重百”、“新世纪”和“山城平价”等超市分店连锁，支持“家乐福”超市扩展新的网点；餐饮业，扶持“小天鹅”、“陈川粤”等名店发展连锁；药品业，发展“和平药房”、“桐君阁”跨区域连锁；服务业，鼓励“洁诚”洗衣连锁继续发展。
物资批发企业改变经营方式，向配送中心、总代理、总经销转变，重点发展钢材、水泥（散装水泥）、木材、民爆器材等生产资料的配送服务。建立２－３家大型配送服务中心，加强与重点生产企业和工程建设单位的联合、协作，扩大配送规模，保证商品质量和服务质量，推进物流配送产业化、社会化、现代化进程。
八、非公有制商业发展
商贸流通领域非公有制经济发展取得大的突破，“十五”期末，非公有制商业经济市场份额的比重达到８０％以上，成为重庆商贸经济发展的主力军。
加快国有商业企业改革调整步伐。到２００１年底，全市市级国有商业企业通过改制、重组、兼并、破产等方式，７０％以上企业的国有资本退出，建立、完善非国有的现代企业制度。国有资本集中在少数大型企业（集团），相对控股或参股。加快区县中小商贸企业的战略性调整和重组，培育和扶持一批“小巨人”企业。
培育发展商业大公司、大集团。坚持以建立现代企业制度为目标，以资产为纽带，不断推进商业的整合与发展。通过结构调整、资产重组，在商业批发业、零售业、餐饮服务业、酿酒业等方面，组建培育一批大型企业集团，培育上市公司，并形成２一３个销售规模达到３０亿元以上的特大型商业集团，充分发挥行业的龙头带动作用。
鼓励扶持个体、私营商业经济发展。放宽政策，鼓励个体商户进入各类商品交易市场经营，尤其在农村地区放手发展个体经商户和贩运大户。支持民营商业企业扩张发展，广泛吸收民间资本，兴办市场，设立商场，发展连锁，形成一批民营精品商贸企业。培育发展１０一２０个民营大型商贸龙头企业，在流通中发挥示范引导作用。
有步骤地引进境外商贸企业。再引进３一５家国际知名商业大公司入驻重庆，重点发展货仓式卖场、家居用品大卖场、大型连锁超市等，促进重庆新业态发展和商业经营管理上台阶。“十五”期末，境外企业销售规模达到３０亿元以上，占社会消费品零售额比重３％。
九、餐饮业、酿酒业、食品加工业发展
餐饮业、酿酒业、食品加工业在重庆具有基础和优势，重庆商贸大发展，餐饮业、酿酒业、食品加工业要成为新的增长点。
餐饮业。培育１０家有实力、有影响的饮食集团或连锁公司，扶持１００家星级酒店、餐饮名店、火锅名店发展，做大做强，形成产业化。探索“厨房工程”建设，开发适应城市现代生活节奏的快餐、小吃、早餐、家常菜、方便食品等，发展配餐中心和连锁经营，实现规模化。拓展传统市场，突出特色，注重创新，发展渝派川菜，使其成为在全国有影响的地方特色大菜。培育美食特色街区，加强规划建设，美化环境，改善卫生条件，营造文化氛围。搞好“八一路好吃街”二期工程建设，着重引入名店、名菜、名小吃，培育成为西南地区有影响的美食中心。全市餐饮业营业额每年保持１２％以上的增幅，“十五”期末力争达到１００亿元。
食品加工业。探索“放心食品工程”建设，加大食品产销一体化资金的投入，促进食品的无公害化生产和流通。增加科技投入，提高食品的技术含量和附加值，延长农业产业链条。建设绿色食品基地和加工生产线，调整产品结构，开发绿色品牌。注重与旅游结合，开发旅游食品。加快贸工农一体化专业营销组织的发展，重点扶持一批具有品牌优势的食品加工企业。
酿酒业。继续推进名酒战略，以十大名酒为龙头，把重庆酒业培育成为支柱产业。到２００５年，全市啤酒产量达到１０５万吨，白酒达到２０万吨，分别比２０００年增长１１０％和２３．４％。做强十大名酒，提高名酒比重，啤酒名酒率达９０％，白酒的名酒率提高到４１％。重点培育诗仙太白、大足笛女、江津几江、永川石松等几大品牌，提高品质，改进工艺，扩大规模，强化营销，做大做强。
十、商业自动化、信息化建设
抓住经济全球化、网络经济起步发展的机遇，加强商业信息化、自动化建设，缩小与发达地区的差距，实现重庆商贸跨越式发展。
加强流通企业自动化建设。在流通企业ＭＩＳ系统基础上建立发展管理决策支持系统，实现实时、动态、准确量化的管理决策。大中型零售企业和服务企业建立商业自动化系统，用现代信息网络技术改造营销体系，降低营销成本，提高经济效益，实现经营管理自动化、信息化。连锁、配送企业建立管理信息系统、自动补货系统等，实现配送调度的自动化。
推进电子商务发展进程。加强认证体系、支付体系等电子商务环境要素建设，建立流通电子商务交互性平台。组建商贸信息网络公司，并加快发展。扶持发展“网上农贸超市”、“网上大市场”项目，建立以ＢｔｏＢ为主的电子商务运行模式。
十一、商业与工业、农业、旅游业的结合
商业与地方产业结合，是商业经营结构调整发展的方向，是促进重庆经济发展、发挥商贸流通产业先导作用的重要途径。
加强与地方工业的结合。进一步扩大重庆商社集团与庆铃汽车公司、重庆糖酒公司与重庆啤酒股份有限公司的联合销售规模，到２００５年，工商联合销售汽车突破２０亿元，比２０００年增长６７％，占到庆铃公司总销售额的３５％，销售啤酒３０万吨，增长３０％，占到重啤公司总销售额的４５％。以地方骨干品牌产品为龙头，再组建１０个左右上规模的紧密型工商联营销售公司。工商联手，每年到市外组织１次重庆产品展销会，扩大地产品的对外辐射。
加强与农业的结合。服务于农业产业化发展，加快重庆农副产品由资源优势向商品优势转化。重点推行“公司（品牌）—加工企业—农产品生产基地”的贸工农经营链模式，培育一批有品牌优势，集生产、加工、销售、服务为一体的龙头企业和农村专业合作社，发展农民营销组织和农村贩运大户。每年培育１０－２０个农村龙头企业，５０个农村专业合作社，２００户农村贩运大户和农民营销组织。
加强与旅游业的结合。商业与旅游业关联度高，互利性强，要推进商业与旅游业的紧密结合，相互促进，共同发展。加快旅游景区尤其是三峡库区生态经济区商业服务网点的建设，完善购物、餐饮、娱乐等各种配套设施，开发旅游配套商品。要把重庆美食文化节办出特色，办出品牌，增大重庆对游客的吸引力。
十二、区域商贸联合协作
发挥重庆作为中国西部地区唯一直辖市、三峡库区开发、西南工业重镇以及承东启西的区位优势，重点加强与西南一片、长江一线、沿海一带的商贸协作，增强重庆在西部大开发中的战略支撑、“窗口”和辐射三大功能。
发展同西南六省七方的联合，加强与成都、昆明、贵阳、南宁等西南大城市的协作，定期举办商贸经济协作和信息交流活动，建立商贸信息网络，每年轮流举办商品交易会，扩大交流，加强沟通，联手共建中国西南统一开放、竞争有序、繁荣活跃的市场体系。尤其加强与泸州、宜宾、南充、达川、遵义、宜昌等周边城市的联合协作，引导大店名店及大市场延伸网点，扩大重庆商贸的影响力和辐射力。以三峡库区为重点区域，加强与长江沿线上海、南京、武汉等中心城市的协作，依托长江，联合共建黄金水道城乡商贸走廊。扩大与沿海经济发达省市的联合，开展多层次多形式的商贸经济合作，吸引、鼓励沿海商家来渝投资发展，参与重组国有商贸企业和业态调整。
十三、商业法制建设
加快商业法制建设，整顿和规范市场流通的经济秩序，把商贸流通纳入法制化轨道，确保重庆大市场、大流通的公平性、公正性和安全性，推动商业服务业快速、健康发展。
制定和完善与流通相关的地方性法规和行政规章，完善市场准入规则，重点对废旧金属回收、化危品经营、老旧汽车报废、民爆器材生产销售以及餐饮服务等行业进行立法，促进生活消费品和生产资料流通的规范、有序运行。
加强对特种行业、特种商品的监督管理，建立和完善执法机构，加大执法力度，打击假冒伪劣产品，尤其严厉打击酒类产销、生猪屠宰、化危品经营、民爆器材销售的违法违规行为，维护人民生命财产安全和社会稳定。
加强法制宣传教育，引导商贸企业和从业人员严格执行国家的有关规定，文明经商，礼貌待容，维护消费者的合法权益。
十四、商贸人才培育
重庆商贸发展要以人为本，全面提高商业队伍素质，推进人才资源战略，调整、提升人才结构，实现商业与人、社会、环境的和谐发展。
培养企业家队伍。选送一批商业企业经营者到大专院校进行中短期培训，完善其知识文化结构，提高素质。引进优秀企业家来渝发展，并为其创造宽松环境。在商贸领域形成一支文化层次高、事业心强、富有进取精神的企业家队伍。
培育专业技术人才。大力培育和引进法律、信息、网络、营销、咨询、经纪、拍卖师等专业技术人才，填补人才空缺，满足商贸大发展的需求。“十五”期末，商贸领域专业技术人才达到２万人以上。
培训商贸职工文化技能。加强一财校、二财校、饮技校以及商贸教育培训中心的建设，使其成为商贸职工文化技能培训的主要基地。力争“十五”期间重庆商贸职工文化技能素质全面提高，为商贸大发展奠定坚实的人才基础。
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