沈阳中街地区发展规划

沈阳中街地区发展规划

一、        中街地区的范围、定位及发展目标

1、     中街地区的范围:

　　中街，从1636年开街至今历经367年，成为沈阳商业的象征，沈阳发展繁荣的见证。今天的中街，已不仅仅是一条街，而是由其牵动，以故宫为中心，东、西、南、北顺城街（路）所围成的区域，面积1.93平方公里，常住人口5.3万人。

2、      形象定位：4A级商贸文化旅游区 ----沈阳城市名片。

3、      发展目标:以建设4A级景区为切入点，以建设“东北第一街”为统领，整合资源，整顿环境，全面提升人气、商气、财气、文气、喜气，将这个区域建设成布局合理、功能完善、环境优美、经济繁荣、最具竞争活力的中心区域，促进沈阳中央商务区的建设和发展。

 到2005年，初步建成作为东北中心影响东北亚经济圈的国际商贸旅游交易的平台，同时，为沈阳和辽宁成为世界工厂提供完善的服务和国际订单管理平台。

三年经济目标：

实现上述总目标,规划分两步走:

A、经过1-2年的时间，配合市里基本完成井字街的主要交通、绿化、市政基础设施改造。力争启动中街的部分存量资产。

B、再过1-2年的时间，使中街地区初步实现商、旅、文协调发展，为建成东北第一街打下基础；使中街4A级商贸文化旅游区的雏形开始显露。

具体目标：（略）

二、        中街地区总体布局

中街地区的总体布局，遵循如下原则：体现历史的文脉性,体现发展的积累性,体现城市的大众性和社会性，体现可持续发展,突出开放、多元和互动特色。

总体布局：

可分为五大功能区。

1、商贸区（中街路一、二、三段两侧）。重点发展中街西部，引导嘉豪、嘉阳产权方与新世界、太平洋百货等著名运营商合作，打造沈阳顶极百货精品店；拟在女人世界以南，儿童电影院以东建设绿荫环抱的步道广场式精品街，提升中街的业态和档次。

2、文化旅游区（故宫、张氏帅府、长安寺及沈阳路一段的大舞台、盛京文化广场、文化步行街等）。结合故宫申报世界文化遗产，重点改造周边环境，拟在皇家园林广场中建设市政厅，建筑外观体现前清王府风格。

3、商务区（北中街东部长安寺商务会馆、韩国商城、商业城附楼及普尔斯大厦）。拟建国际商业展示中心和国际采购定单管理中心等。

 4、娱乐区（北中街、正昌太阳广场）。北中街拟建“花街”，在拆迁改造过程中要保留珍贵的树木和少部分特色民宅；正昌太阳广场拟建室内迪斯尼乐园。

 5、餐饮区（二段消防队以东及三段）。在交通银行以西、老久华以南开发建设沈阳老字号美食城，以清代四合院为基本格调，以地方流传的老字号为经营品牌。通过制定产业政策，恢复失传的餐饮、洗浴等老字号名店。

三、产业发展规划

1、调整产业结构。增加适应加入WTO后国际化现代化市场环境要求的新产业，重点引入会展、国际金融、国际旅游、现代物流、文化娱乐等，以服务贸易为主体的新兴产业，比重逐步达到50%以上。

2、经营业态。调查显示，中街地区的商贸产业经营业态严重老化，商家尤其是大商家之间经营内容重复，不能形成核心竞争力。因此，制定产业政策，发挥市场规律作用，引导、扶持新经营业态的成长，重点发展国际化的精品名牌专营、物流配送、电子商务等，3年内逐步淘汰以百货业为主的陈旧的经营业态。　

3、启动闲置资产。通过定向包装、资本运作、招商引资等方式启动现有闲置资产，鼓励著名运营商及知名品牌商进驻，使之成为调整中街产业结构和业态的龙头项目。

四、综合交通规划

交通不畅是近年来制约中街地区发展的根本原因，所有街路或断头、封堵，或被迫改为单行，没有方便的停车场地，影响了地区经济的良性发展。

1、八纵的路网。八横是：北顺城路、北顺城内街、北中街、中街、南中街、沈阳路、盛京路、南顺城路。八纵是：西顺城街、西顺城内街、功德街（暂定名）、正阳街、中心街、朝阳街、东顺城内街、东顺城街。其中：

（1）东、西、南、北顺城街形成方城的外环路，应扩为双向八车道。

*（2）东、西、北顺城内街拆除违章建筑，打通出口，形成环路，夜间可作为停车场。

*（3）正阳街、朝阳街三线（动力、照明、通讯）入地，拓宽道路实现双向行车。

*（4）开辟中街到张氏帅府的中心街（名人景观大道）。

*（5）中街三段改为半步行街。

*（6）沈阳路二段改为昼间单向通车，夜间时间性禁行，与南中街形成单向环流。

*（7）打通中街路及沈阳路所有南北街巷，使之能够通车。

2、正阳街、朝阳街与中街路交叉的路口，建设东西向地下人行通道，设电动扶梯。

3、停车场。

*（1）在沈阳路南侧建三处绿化环绕的停车场，动迁一段第二针织厂、二段大清城后居民楼、三段钟厂以东棚户区。

（2）规划区域内新建万米以上建筑，地下全部设置机动车停车场。

（3）见缝插针式建立非机动车停车场。

（4）开放商厦附设的地下停车场。

4、交通导示。按国际标准设置智能化的交通导示系统。

五、        环境景观规划

环境景观是中街地区改善区域形象、重塑品牌文化、创造优良商、文、旅经营条件的关键。

1、 绿化工程

区域内绿化以栽种大树、乔木、珍贵名树为主。

*（1）以绿色连结每一处景观，建设十大绿地，包括：北中街、西北角楼、长安寺、嘉豪广场、中心庙广场、故宫前广场、故宫西墙、张氏帅府、儿童电影院以东。特别是将大舞台南侧的半截子工程改为绿化广场，具有一定的反思意义，保留部分半截水泥钢筋柱与绿化形成鲜明对照，让人们去遐想。

（2）有条件的道路两侧增加绿化。

（3）部分非商业建筑推行立体绿化。

（4）加强庭院绿化。

（5）鼓励商家楼顶绿化。

2、亮化工程

*（1）中街商业街的亮化，运用现代技术和材料，体现新、奇、特、闪、亮、跳的现代商业街特点。

*（2）沈阳路采用与古建筑风格相协调的亮化手法，体现祥和、古朴。

（3）北中街娱乐区建成后，配合亮化建成不夜城。

*（4）新拓宽街路形成各具特色的亮化景观。

*（5）用现代亮化材料做成牌坊式城门标志物，立于小西门、小东门。

（6）临街的楼顶要平改坡，平改檐，进行楼顶亮化。

3、美化工程

*（1）对中街步行街地面进行重新改造，用花岗岩或现代石材重新铺设地面，规划设计休闲区和景点。

（2）临街的商厦、宾馆酒店、公用设施的外观造型、色彩图案和绿化造型进行特色鲜明的差别化设计，临街的居民住宅也要进行设计和绿化。面向全球征集城区色彩、造型、文化、绿化风格设计方案。

（3）拆除所有违章建筑，推倒围墙。迁出所有工厂，拆除所有烟囱及居民楼铁罩笼。

4、“文”化工程

（1)拆除大舞台以南棚户区，建设文化步行街，沿街立面以浮雕、雕塑、壁画等艺术景观为主，营造文化氛围。

 *（2）重新规范广告设施和广告行为，提升广告水平，使之成为中街商业文化的标志。

 *（3）建设中心庙广场，广场风格体现现代与古代文化的融合（地下建成体育大世界）。

 *（4）沿故宫东墙开通中街经中心庙广场至南顺城路的名人景观通道。通道路面以理石边角料拼接，从沈阳路向北构造图案，从复古的宫廷风格逐步过渡到开放的现代风格。靠宫墙一侧辟为投资者或捐赠者足模（手模）阴刻，举行面向全球的征集活动。与之相配合，东侧设沈阳建城以来的功臣名人雕像，雕像基座铭文记述功勋事迹。

*（5）嘉豪商厦西侧广场设立大型雕塑，作为中街商贸区标志物。

（6）恢复钟楼、鼓楼平面标志物，在原址以钢板浮雕方式表现钟楼、鼓楼形象图案，并在地下设置钟、鼓声音响设施。

（7）        复方城内公交车站具有历史文化内涵的传统站名。

六、    重点古迹保护规划

中街地区集中了前清古迹和民国时期文化的精华，是沈阳城历史积淀的集大成者，是沈阳传统文化形象的唯一代表。对这些古迹实施重点保护，按照申报世界文化遗产的要求有计划地修旧如旧。

1、故宫。申报世界文化遗产的核心建筑，必须展现其昔日辉煌，一步达到申报验收标准。

*（1）在故宫对面修建皇家园林及市政厅。

*（2）改善周边环境，拆除影响申报的建筑物。

*（3）修缮红墙内建筑。

2、长安寺。恢复其庄严、肃穆、神秘和幽雅，营造宗教旅游环境和氛围。

*（1）改善周边环境。

*（2） 将备受崇敬的翡翠大佛，通过佛教经义找出因缘引入寺内，引导游客参谒。

（3）开发翡翠大佛系列纪念品。

*3、张氏帅府。扩大景区范围，将边业银行等张氏父子遗留建筑纳入张氏帅府景区。

4、其它古迹。修缮开放中心庙，复建萃升书院、文庙。

七、配套设施规划

良好的配套设施是保证区域功能必不可少的条件，同时也是创造价值的经济资源。

1、地铁出口。配合市里地铁工程，在怀远门、广场中心、玫瑰大酒店预留地铁出站口。

*2、金融服务。在主要街区内设置方便的提款机、自助银行。

3、导示系统。设立智能化导示、电子触摸屏、街路及重点设施导示牌。所有街道都采用四国语言标明，（汉语、朝鲜语、英语和日本语）。

*4、宽带网。铺设宽带网，建设信息和商务平台----“数码中街”。

*5、电话。根据客流密度在所有街路设立数量不等的IC电话亭和充值卡销售点。

*6、休闲设施。户外休闲椅依据该街区特色进行个性化设计。

7、安全监控。在主要街道（步行街）安装电子图像监控设备，为该地区建成不夜城提供安全保障。

*8、增加公厕，调整布局。

*9、增加供电、供水容量。

八、   住宅控制规划

中街地区的住宅面积约占建筑物总面积的三分之二，多为前些年开发的旧建筑，这种现状影响城市形象，制约经济发展。力争用5－10年时间，使住宅建筑面积降到建筑物总面积的三分之一以下。

*1、 拆除五块棚户区，建设临时绿地、停车场。

2、楼进行摸底排队，中低档住宅按年限规划，只拆不建，逐渐转化为产业用地。现有停、缓建工程，一律不许再建住宅。做好“减法”，开放空间。

3、宫东侧高档住宅采取资产置换办法，建设自助旅馆、酒店式公寓，变为经营性资产。

九、    近期建设规划(详见*项目)

十、    规划实施对策

本规划的实施，涉及省、市、区三级政府及其相关管理部门，涉及城区布局、交通布局、产业布局和产业结构调整,涉及文化、宗教、民俗，更涉及民众经济利益和未来生活前途，是一项极其复杂的系统工程。因此必须抓住具有牵动作用的关键点，才能加速推进这一区域的快速发展。

1、政府先导。政府是实施本规划的关键。

（1）        争取省、市政府产业政策倾斜，特别是文化娱乐项目优先在区域内建设。

（2）加大对该地区改造投入力度，重点是故宫周边环境及道路、市政设施等。同时给予一些优惠政策。

（3）区政府先期投入2000万元，用于拆违、建绿、扩道、亮化。

2、市场运作。本规划实施的难点在于资金来源，借鉴国内外成功经验：

（1）采取资产置换、买断经营权等途径吸纳国内外资本进入投资领域。

（2）        成立与国际接轨的投资公司或资产运营公司。

（3）采取土地优先开发权竞标的办法，动迁棚户区。

3、包装宣传。把中街发展的规划和实施放入国际市场大环境来操作，高起点、大跨度、全方位，动员一切资源。

（1）  将中街地区改造的宏伟蓝图通过国内外有影响的媒体推介中街项目的巨大商机，吸纳有实力的投资公司、投资经纪人参与合作。

（2）        改革商会运行机制，按国际商会规范运行，开辟商业化组织的融资渠道，面向国际、国内融资。

（3）        面向国内外招标进行建筑、街区、道路、亮化、形象等方面的设计，全过程地营造中街新形象。　

4、互牵动。中街与国内外各种商业街最大的不同点是文化资源与商业资源结合紧密，因而形成了中街的特色。打文化、旅游牌牵动经济结构调整和经济发展，是中街规划的“龙睛”所在。

（1）以故宫申报世界文化遗产为文化牵动的龙头项目，通过差异化传播全力打造故宫在前清文化中的创世地位，用创业帝王的精神煊化四方城，让全世界都知道前清故宫的文化实质。

（2）使清文化系统化。一是全面性，清文化的内容包括方城内外全部清代物化遗产和精神遗产；二是理性化，组织专家学者，研究前清创业史，古为今用。揭示从游牧文化向军事民主文化过渡过程中，所产生的巨大社会推动力，形成系列文献，尽快编辑出版，并改编成系列电视剧，政府资助，商业化运作，扩大影响。

（3）恰当运用张氏帅府所代表的近现代文化在当代的影响。以吸引东北军及其后裔的寻根问祖为目的，收集有关的历史资料在台湾展示，通过情感沟通推介作为合作与投资活动联谊平台的沈阳台湾工商会馆项目，促进台商在沈的投资。

（4）文化项目，采取利益置换、资产置换、经营权置换等方式与投资商进行合作，实现“你发财，我发展”的目标。

5、品牌形象。中街是货物贸易和服务贸易的集散地，集中了国内外的著名品牌，同时，中街在自身的发展史上也刻出了深深的品牌印记。发挥品牌优势，是中街规划实施中的重要组成部分。

（1）        结合区域内产业结构调整和业态调整，引入世界最著名的精品名牌商品和服务，借此导入新的经营理念和新的经营模式。

（2）　挖掘中街品牌的深层次文化内涵，在继承中推出中街新的品牌形象。提炼中街商贸圈的核心理念。通过传媒发动全民参与。设计和规范中街商贸圈的行为识别系统，并将其与各驻街企业和公共组织的行为识别系统相衔接，推广成为全民的自觉行动。重新规范设计中街商贸圈的视觉识别系统，使之贯彻到区域内每一个视点上，对外传播中街繁荣开放文明富庶的新形象。

6、科技领先。中街的改造，在文化上强调继承，在功能上强调现代，这就要求整个改造工程广泛应用最新科技成果。

（1）    采用最新材料，保证构成外观形象的材料短期内不淘汰。

（2）    采用智能化设计，宽带网进户，街区、商家都实现智能服务和智能监控。

（3）    采用最新设计理念，强调人本、自然、文化和可持续发展。  

 十一、组织机构（略）

附：分区示意图

交通示意图

    绿地及重点项目示意图

            沈阳中街商业区管理办公室

　           二○○三年一月二日