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广州市商业网点十年发展规划工作情况

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广州市商业网点十年发展规划工作情况

 

广州市商业局

 

    一、我市商业网点的基本情况

    改革开放以来,特别是进入90年代以来,我市的商业网点发展很快。至去年底,全市共有贸易餐饮网点204196个(不含服务业网点),从业人员761021人,每万人拥有贸易业网点286.6个,在全国各大城市中名列首位,餐饮业网点41.3个。

    2001年底止,营业面积5000平方米。至2001年底止,据不完全统计,全市商品交易市场1133个,比1998年增长14.5%,其中消费品市场1052个,增长16.8%。

    2001年底止,全市共有室内肉菜市场268个,总面积52.8209万平方米。从1996年开始,市政府把室内肉菜市场作为一项民心工程来抓,争取各有关部门支持。五年来,新建市场165个,面积35.22万平方米,改造市场44个,面积7.45万平方米,绝大部分占道市场已迁入室内经营,彻底改变了肉菜市场的落后面貌,市场的档次有了显著提高。今年,我市根据市政府的要求从今年起,对我市现有室内肉菜市场,逐步分期分批实施超市化改造,彻底改变目前传统式肉菜市场的经营面貌。

    从成交额来看,我市2001年,社会消费品零售总额为1248.3亿元,增长11%。扣除物价因素实际增长14.6%,实际增幅高于上年1.9个百分点。月平均突破100亿元,社会消费品零售总额规模,在十大城市中依然居上海、北京之后,排第三名。人均社会消费品零售总额居全国首位。

    二、我市开展商业网点发展规划工作的基本思路。

    新世纪到来之际,广州商业迎来新发展机遇,如何巩固和提高广州作为华南商贸中心地位,如何进一步搞好商业网点建设,以适应广州经济的发展和人民群众的需求,对商业网点的规划建设提出了新的要求,为此,我市需要一个较全面、系统的、科学的具有21世纪水平的商业网点规划以指导,规范商业网点建设,为城市商业网点建设、商贸业的发展,以及促进全市城市规划建设在新的世纪头十年上新的台阶打下科学的基础,为此,根据市政府的要求,自2000年4月以来,由我局牵头会同市规划局一起共同开展了广州市商业网点十年发展规划撰写工作,并得到各有关部门和专家学者的大力支持,经反复研究,几易其稿,形成《广州市商业网点十年发展规划》(修改稿)。最近,为认真贯彻省委、省政府关于大力发展现代流通业的工作部署和我市今年商贸流通工作会议的精神,进一步加快我市商贸流通业的发展在原形成《广州市商业网点十年发展规划》修改稿的基础上,进行深化、调整。补充、完善为《广州商业发展规划(20012010年)》,并争取将该《规划》在今年底前上报市政府审定,一经政府审定,将作为指导我市今后十年商业发展的蓝图。

    (一)成立工作机构

    成立广州市商业发展规划(20012010年)研究工作领导小组,具体组织协调实施该项工作。由市商业局和市规划局领导任正副组长。成员由市商业局、市规划局、市工商局以及各区(县级市)商业局(经贸局)、规划分局等单位人员组成。

    (二)确定研究课题

    1、广州市商业发展规划(20012010年)主体研究课题。

    2、分类规划研究课题。

    (1)大、中型商品批发市场规划。

    (2)大中型零售百货商店(场)规划。

    (3)商业功能区规划。

    (4)商业街规划。

    (5)室内肉菜市场规划。

    (三)开展这项工作的方法

    1、邀请著名专家、学者共同参与,结合工作进度和需要开展专题研究审议阶段性成果报告。

    2、委托有实力设计单位修订规划设计方案。

    3、涉及制定商贸发展、商业网点规划资料,由市商业局、市规划局,组织有关单位协助提供。

    4、为集思广益,提高市民关注和关心商业网点、商贸发展的注意力,通过广州日报和羊城晚报等新闻媒体开展“商业网点规划大家谈”有奖征文比赛活动。

    (四)科学规划、合理布局

    1、广州商业网点发展要与全市经济发展相适应,商业网点总体规划布局要与城市总体规划的要求相适应,以适应消费者市场,城市交通,房地产业发展趋势为主导,建立起具有广州特色的,能适应不同收入水平和消费层次,大中小型、高中低档相结合、布局合理、设施配套。方便消费,促进生产与流通的商业网络。为此商业网点规划以发展市级商业中心、次级商业中心和住宅小区商业中心,郊区购物中心等零售空间适应消费者的不同服务状况和规划布局,形成批零结合,管理现代化,地域分工合理等级鲜明的商业网点体系。

    2.统一规划、合理布局,促使大中小型商业网点互相配套,共同发展,对中心商业区和大型商业网点,通过统筹规划,政策引导,做好安排,使高级商务区、大型商厦、购物中心、专卖店、便利店等布局合理,服务配套,强化中心商业区的辐射功能。

    3、发展连锁、创新业态。广州商业网点要发展以连锁经营为主的现代化流通形式,引进先进经营管理理念、技术和手段,提升广州市商业网点总体经营实力和竞争力。采取合资合作等形式,引进世界连锁跨国公司,发展大型仓储式商场;采取外引内联的形式,发展社区连锁超市,重点抓好肉菜市场超市化改造。

    4、培育和扶持大型批发市场。集中力量培育和发展一批规模大型化,主体多元化,设施功能现代化、管理规范化,具有发挥较大的吸纳辐射功能的中高级批发市场和物流中心,努力促进我市批发市场上档次,上规模、上水平。成为现代的物流中心,在中高级批发市场中建立价格形成机制,产生对国内外有影响的“广州价格”。

    5、大力推进物流业发展,拟规划建设黄埔、南沙、新白云机场3个国际物流区;芳村、白云、番禺、花都、增城5个区域性物流园区,促进广州物流业的大发展。

    二、问题建议

    (一)应进一步明确市商业主管部门负责全市商业网点统一规划、布局、管理工作。建立商业网点、市场建设的准入制度。今后在商业网点规划布局要严格实行对新开办商业网点、市场建设的项目的核准。对现有商业网点市场建设项目不符合规划要求的,要进行“调整、整顿、提高”。

    (二)商业网点是城市基础设施的重要组成部分。为确保商业网点规划使用面积和功能不变,经批准的商业网点、市场建设项目规划任何单位和个人不得随意变更。

    (三)建设商业网点、市场建设项目,要坚持“谁投资、谁得益的原则”,调动各方面积极性,多渠道筹集商业网点、市场建设资金。政府鼓励支持社会各行业、各类经济成分按照广州市商业发展规划、布局进行建设投资;鼓励企业投资主体以股份制形式开办各类型、各行业的商业网点、市场建设。

    (四)加强对商业发展规划的领导。各级领导重视抓好商业网点的发展规划,并把这项工作摆上重要位置,纳入城市基础设施的重要组成部分。市和各区的商业网点办公室,本着精简、高效原则,设置机构和配备人员、确保机构人员的落实,为现代商贸流通业发展提供组织保障。

 


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