|
南昌市商业网点规划情况
南昌市商业贸易委员会
根据国家经贸委《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》精神，我市的商业网点规划在市委、市政府的正确领导下，在市各有关部门的配合、支持下，按照“城内大商场，城郊大市场、城外大流通”的发展导向和城市总体规划要求，对全市的商业网点规划工作，认真进行了研究和布署，并对原制定的“十五”商业规划进行了调整、修正，力求使我市的商业网点规划更趋科学、规范、合理，并具有指导性、可操作性、前瞻性。
一、商业网点建设的基本情况：
１．商业网点概况
根据对全市（城区）商业网点的调查，到2001年底，城区内商业网点共有12056个，营业面积1566621平方米。依据其经营性质，其中零售商店5387个，营业面积343573平方米，服务业2357个，营业面积201049平方米，餐饮娱乐业2085个，营业面积257371平方米，其他商业2211个，营业面积764628平方米（其中各专业市场76个，营业面积700984平方米）。在商业网点营业面积中，国有商业（直属企业部分）租赁房管部门商业网点营业面积35615.52平方米，每年缴交租金183.85万元。按照调查的商业网点营业面积数据，城区人口174.68万人，人均营业面积0.897平方米（除去各类专业市场，其中零售、餐饮、服务业人均营业面积0.496平方米）。
２．商业网点建设
我市商业网点的建设是按照市委、市政府“城内大商场、城郊大市场、城外大流通”的要求和统一规划、合理布局、近远期结合、滚动建设、协调发展。优化结构，积极发展现代的流通方式和商业经营方式，逐步形成专业店、特色街、综合商场、连锁超市和各类批发市场，形成多格局、多层次的商业服务体系的原则进行布局和建设。按照上述要求和原则，市委、市政府发布了《关于进一步加快市场发展几个主要问题的决定》，并在城市总体规划中体现出商业网点的布局和建设，以法律手段实行控制，商业网点建设必须服从城市总体规划，现在我市的大型商业网点建设由政府调控，由市城市规划委员会审批。中小型商业网点项目，由市商品流通市场规划建设管理领导小组办公室组织市政府有关部门专业技术人员、邀请有关专家进行论证，由办公室形成论证意见报政府审批。
二、商业网点规划编制情况：
按照国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》和江西省国内贸易行业管理办公室的要求，我市作为重点制定商业网点规划城市。根据以上要求，市委、市政府非常重视，专门召开会议进行了研究和部署，由分管市长负责，并拨给经费30万元。我们的具体做法是：
１．制定方案：我们在3月份制定了二个方案：一是由我市大专院校专家、市城规院负责制定，商贸委给予配合。二是请上海市商委、同济大学有关专家负责制定，商贸委给予配合。报经政府领导审示后，按第二套方案实施。
２．制定编制实施意见：整个编制工作分两个阶段进行。一是调查摸底，搞清我市商业网点的现状。由城区商贸局、经济开发区组织专门人员进行摸底调查，并按照经营性质将商业网点分类、汇总，同时以书面材料提出商业网点布局建设中存在的问题和对编制规划的意见。二是制定规划。由上海市商委、上海市同济大学的专家、学者编制。规划期限分近期规划和远期规划，以近期规划为主。近期规划到2005年，分解到年度，落实到项目，远期规划到2010年。
３．建立组织机构。为加强对商业网点的编制工作，市政府成立南昌市商业发展规划领导小组，由分管市长任组长，分管秘书长任副组长，市建委、商贸委、计委、规划局、土地局、工商局、统计局、城规院、城区政府、经济开发区为成员，领导小组下设办公室负责日常工作，办公地点设在市商贸委。同时，建立了联络员制度，各单位要指定一名联络员，便于上下沟通，及时研究解决编制中的问题。
４．召开会议专门部署。为使编制工作落到实处，市政府召开了领导小组全体会议，分管市长在会上就编制工作进行了部署，提出了要求，并把规划作为今年商贸业的一件大事来抓。城区政府、经济开发区也召开了专门会议，将工作分解落到实处。
５．积极配合共同编制好规划。我市的商业网点规划由上海市专家编制，作为南昌市的商业行政部门，我们有义不容辞的责任，配合好上海市专家的工作，上海市专家在南昌调研期间，我们机关专门抽调５名工作人员协助工作，提供餐宿、办公场地、交通工具，组织商业学校学生参加问卷调查、人流量调查，同时提供各类资料和素材。
６．及时做好意见反馈。经过上海市专家的努力工作，《南昌市2002-2010年商业发展规划（初稿）》已编制成稿，我们收到后，认真地进行了学习研究，并将稿件翻印，分送到政府领导、各成员单位、部分专家、学者，请他们进行审议，同时召集他们开会研究、发表意见。我们根据专家、学者和各成员单位提出的意见，认真进行整理，形成文字材料，及时将这些意见反馈到上海市专家手中。
目前《南昌市2002-2010年商业发展规划》的修改稿经征求意见后，再次提出修改意见，并反馈给上海方面。预计我市的商业发展规划编制工作可在８月底至９月上旬能够全部完成。
三、下步工作设想：
１．抓紧时间编制完成好《南昌市2002-2010年商业发展规划》，强化规划控制力度，商业规划制定并获得通过后，力争以政府的规章形式发布。
２．做好商业网点规划建设管理立法工作。此项工作已列入市政府立法计划，争取在2005年前完成。在制定时，将“实行听证制度”、“发挥中介组织作用”作为主要章节。
３．商业网点建设重点放在提高档次、扩大布局、完善功能、强化辐射方面。就是在老城区不宜兴建万平方米以上的商场，重点是对现有的大商场进行改造，扩大规模、提高档次。在老城区商业网点建设主要放在超市、便民店、专业店、特色街上。在新城区和区级商业中心应建设1-2个万平方米以上的大商场，在住宅小区、社区商业中心建设3000平方米左右的超市和150-1000平方米的便民店、专业店。现城区内的批发市场要退城进郊，逐步向外环线、开发区地段迁移。
４．做好对外招商引资工作。随着我国加入世贸组织和入世承诺，我国的零售业、批发业、代理业、特许经营业等各类分销系统将逐步对外资全面开放。我们将通过招商引资方式，积极引进国际商业和国内商业集团入驻我市，可通过嫁接、改造、兼并、出让等方式，搞活商业企业，盘活商业网点。
虽然我们在商业网点规划建设方面做了一些工作，但还存在不足，如调查的范围、数据的完整性等还不够完善，听证制度还未建立，各部门之间的协调还不够等。我们将在今后的工作中，进一步认真研究，妥善解决。
|
